《意见》提出优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养结合的养老服务供给格局，拓展深化了养老服务供给格局内涵。《意见》首次提出健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，回答了适合我国国情的养老服务体系是什么，明确2029年、2035年的分步实施目标，回答了怎样实现养老服务体系的成熟定型，体现了抢抓2035年左右中国进入重度老龄化社会前战略窗口期的前瞻部署。
准确把握深化养老服务改革发展的重点任务和重大举措
《意见》针对解决当前养老服务发展堵点、难点、痛点问题和2035年发展目标作出了系列部署，要准确把握《意见》提出的重点任务和重大举措，掌握改革发展实质精神。
加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。就像上学有学校、看病有医院一样，发展养老服务也要有相应的机构设施网络。《意见》聚焦养老服务设施布局不健全、服务碎片化，供需对接不够精准等问题，遵循养老服务重在基层的规律，提出加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。在县（区）范围内，县级养老服务管理平台为信息和资源调度中心，乡镇（街道）区域养老服务中心为服务枢纽，村（社区）级服务设施站点贴近老年人家庭，三级养老服务网络上下贯通、衔接互动、分工科学，养老设施连点成网，为老年人就近就便提供有质量的养老服务。
贯通协调居家社区机构三类养老服务形态。《意见》针对养老服务供给总量不足、结构不合理、供需不匹配等问题，以老年人需求为导向，以失能照护为重点，以三类养老服务各展其能、贯通协调为改革方向，加快构建养老服务供给新格局。顺应绝大多数老年人居家养老的习惯和意愿，大力发展上门服务，夯实居家养老基础。强化社区依托作用，培育社区养老服务机构，强化对居家养老的支持。因地制宜推进养老机构分类改革，明确兜底保障型、普惠支持型、完全市场型三类养老机构的职能作用、运行机制，促进医养结合，推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸，为老年人提供全方位需求、全生命周期、全生活场景的服务支持。 |
