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中评月刊：特朗普对台政策变量何在

http://www.CRNTT.com   2025-01-16 00:01:07

（二）特朗普第一任内对台政策。特朗普第一任内基本延续了此前美国历届政府的对台政策框架，包括坚持基于“与台湾关系法”、中美三个联合公报的“一中政策”，不断提升与台湾的实质关系等。具体而言，负责经济增长、能源和环境事务的副国务卿基思·克拉奇(Keith Krach)窜台，成为数十年美国务院窜台最高官员；大幅提升对台军售金额，四年间对台军额达到183亿美元，创下历任总统四年内售台武器记录；签署“与台湾交往法”“台北法案”等法案，使其成为近年来为数不多的专门涉台法律；与台建立“经济繁荣伙伴对话”等多项经济对话机制，促台全方位配合美国对华科技打压。这一系列高调动作，使得台民众对特朗普好感度骤增。美2020年大选中，多数台湾人倾向于支持其胜选，使台成为全球为数不多支持特朗普的地区之一。①但同时，特朗普并不重视台湾地缘政治和民主价值。2020年6月，美前国安顾问博尔顿在其《事发之室：白宫回忆录》一书中爆料，特朗普对台特别“不感冒”（dyspeptic），最喜欢指着马克笔的笔尖说“这是台湾”，然后指着办公桌说“这是中国”。 　　（三）竞选期间的涉台言论表态。针对特朗普第一任期竞选承诺兑现率的研究发现，其在贸易、军事和对外关系等方面的竞选承诺兑现率较高。②特朗普此次竞选期间，涉台表述相对较多。总结来看，其主张包括：一是认为台“偷走了”美芯片产业，因此将对台芯片加征关税以促使台芯片企业赴美投资。例如，特朗普在2024年6月接受《彭博商业周刊》访问以及10月接受podcast节目“乔罗根体验”（The Joe Rogan Experience）访问时，都提到了类似的观点。二是以不公开言明或夸大其词方式回应“是否保卫台湾”，以对大陆和台湾进行讹诈。2024年4月，特朗普接受美《时代》杂志采访时被问，“如果中国攻台，美国应该保卫台湾吗？”特朗普拒绝明确表态，称“这个问题我已经被问过很多次，但总是拒绝回答，因为我不想透露我的底牌”。特朗普承认“要保卫半个地球外的台湾很难”，但仍然扬言会以轰炸北京以及对华加征150%-200%关税的方式应对。同时，特朗普认为“台湾的防务支出不够，应该提高到GDP的10%”。三是把美国比作成保险公司甚至是黑帮，要求台付“保护费”。他在2024年6月接受《彭博商业周刊》访问以及10月接受“乔罗根体验”访问时都有类似的说法。 　　二、影响特朗普对台政策的变量 　　（一）中美关系新局的态势。现在距离2016年特朗普首次当选美总统已经8年，即使是距离其2021年下台也过去了4年，当前中美关系已经发生了重大变化。 　　一是经贸关系变化。若特朗普仍然关注贸易平衡问题的话，更大的目标应该是墨西哥和加拿大等国。2023年，中国是美国第二大进口来源地、第三大出口市场、第三大贸易伙伴，而墨西哥和加拿大则位列美贸易伙伴前两名。据美商务部统计，美对华贸易逆差已由2018年的3777亿美元减至2023年的2521亿美元，自华进口额已经由2018年高峰时的5583亿美元降至2023年的4477亿美元，占美进口总额的比重由17.9%降至11.6%。③美对加拿大的贸易由2016年的顺差108亿美元，变为2022年的逆差575亿美元。④对墨西哥贸易逆差由2016年的572亿美元，增长至2023年的1621亿美元。⑤同时，近年来台对美贸易激增，2022年达到1613亿美元，较2016年的850亿美元增长近100%；2022年台对美贸易顺差508亿美元，较2016年的71亿美元增长了7倍多。⑥这些数据的变化，都会影响特朗普处理对外经济关系的优先选择。

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