中评社╱题：新形势下建设两岸共同市场福建样板研究 作者：吴凤娇（漳州），闽南师范大学两岸一亲家研究院副院长／教授／硕士生导师
【摘要】2014年以来，习近平总书记在不同场合多次深入阐述打造两岸共同市场、壮大中华民族经济的理念，是新时代对台工作的重大理论和实践创新。近年来，闽台经济已呈现互补互利的功能性一体化发展格局，但也面临两岸制度化合作机制全面停摆、民进党当局妄图与大陆经济“脱钩断链”等不利挑战。建设两岸共同市场福建样板，应采取“产业先行、应通尽通、区域示范、自下而上”的实践路径，在做好技术论证和科学规划的基础上，探索构建“多轨幷行、自下而上”合作新机制，重点在密切产业链供应链创新链合作、抓好“小四通”“大四通”、设立闽台自由贸易区。
2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话中明确提出“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济”①，为深化两岸经贸交流合作指明了方向，昭示着两岸共同市场已成为两岸经济融合发展的根本目标。2022年8月10日大陆发表《台湾问题与新时代中国统一事业》的白皮书再次强调“积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场，壮大中华民族经济”②，更凸显打造两岸共同市场的重大意义。9月12日《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》也将“平潭探索建设两岸共同市场先行区域”作为示范区建设的核心内容。质言之，建设两岸共同市场福建样板，是福建推进两岸关系和平发展、服务国家统一大业的重大创新工程，也是福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的重要行动实践。
一、建设两岸共同市场福建样板的意义重大
“两岸共同市场”理念最早由萧万长于2000年底提出，幷正式写入2005年国共两党共同发布的“两岸和平发展愿景”。2014年以来，习近平总书记在不同场合多次深入阐述“打造两岸共同市场、壮大中华民族经济”的理念，是新时代对台工作的重要论述，在理论和实践方面具有重大指导意义。福建省近台区位优势突出，在对台交流合作中长期发挥先行示范功能。建设两岸共同市场福建样板是福建省必然也必须扛起的重大政治使命。
（一）建设两岸共同市场福建样板是福建省推进两岸关系和平发展、服务国家统一大业的重大创新工程
推动两岸关系和平发展、实现国家完全统一，是完成中国共产党历史使命、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的基本任务。当前，在两岸关系日益复杂严峻、美日等外部势力干扰加剧的新形势下，实现国家完全统一需要更加坚实的物质基础和社会基础。 建设两岸共同市场福建样板，既有实现两岸同胞心灵契合的“民心相通”价值，又有加深台湾经济对大陆依赖性的“经济整合”功能，有利于扩大两岸利益汇合点，是福建省在构建两岸命运共同体、推动国家统一和统一后治理工作作出的积极努力。
（二）建设两岸共同市场福建样板是福建省探索海峡两岸融合发展新路建设海峡两岸融合发展示范区的重要行动实践
2019年以来，以习近平总书记为核心的党中央先后赋予福建省建设台胞台企登陆的第一家园、探索两岸融合发展新路、建设海峡两岸融合发展示范区的一系列重大历史使命。但两岸融合新路幷无现成标准答案，需要不断创新、探索和实践。建设两岸共同市场福建样板，先行开创以区域示范、产业先行为龙头加速两岸全方位融合发展的新目标、新路径，探索以通促融、以惠促融、以情促融的新模式，在探索海峡两岸融合发展新路进程中展现更大的福建作为。
二、建设两岸共同市场福建样板的有利条件和不利挑战
客观分析，建设两岸共同市场福建样板既存在RECP落地实施、福建经济高质量发展和高水平对外开放等有利条件，也面临两岸制度化合作机制全面停摆、民进党当局妄图与大陆经济“脱钩断链”等不利挑战。
（一）有利条件
1.建设两岸共同市场福建样板迎来重大机遇叠加期
2022年1月1日，我国和东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已正式实施。在闽台资企业在对外贸易和投资上享受高水平的自由化和便利化，这将进一步增强福建省对台湾产业资本、技术、人才等的磁吸效应，推动闽台经济融合发展向更大规模、更广区域和更高层次迈进。
2019年以来，福建省先后被赋予建设台胞台企登陆的第一家园、探索两岸融合发展新路、建设海峡两岸融合发展示范区的重大历史使命。国家“十四五”规划纲要明确提出“支持福建探索海峡两岸融合发展新路，加快两岸融合发展示范区建设”③，更标志着福建省建设海峡两岸融合发展示范区正式上升为国家战略。2023年9月12日，《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》正式发布，其中第十三条专门提出要“支持平潭综合试验区加快构建全方位对台开放格局。逐步构建对台投资贸易自由化便利化政策体系，……探索建设两岸共同市场先行区域”的目标方向④，昭示了福建省深化闽台经济融合发展的信心决心，为建设两岸共同市场福建样板提供制度支撑和政策支持，带来全新发展机遇。
2.福建省迈入全方位推动高质量发展新阶段
当前，福建省正处于全方位推动高质量发展新阶段，深入实施创新驱动发展战略，数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等“四大经济”质量日益提升，新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业融合集群加速发展，经济社会发展迅猛，产业综合实力大大增强。2022年，全省地区生产总值迈上新台阶、达到5.3万亿元，人均GDP为12.68万元，位居全国第二；全省规上工业增加值年均增长5.7%，发展速度稳居东部地区第1位；数字经济增加值达2.6万亿元；战略性新兴产业增加值增长15.5%，高技术产业、装备制造业增加值分别增长17.1%、13.7%；全省产值超千亿产业集群21个，电子信息产业规模跃升至全国第5位，现代纺织服装产业集群产值突破万亿级，机械装备行业营业收入1.28万亿元、增长18.4%，石油化工行业营业收入9925.66亿元、增长11.4%；全省国家高新技术企业突破1万家、国家级专精特新“小巨人”企业349家、制造业单项冠军45家⑤。在推动经济高质量发展的同时，福建省进一步推进高水平对外开放，深入实施外商投资准入负面清单，持续放宽市场准入，积极建设海丝核心区和海丝中央法务区，加强与共建“一带一路”国家和地区产业对接，加快推进自贸试验区扩容提质。可以预期，福建省经济高质量发展与高水平对外开放将进一步增强福建省市场对台湾资本、技术、人才等的磁吸效应，从而为建设两岸共同市场福建样板增添强劲动能。
3.闽台经济已呈现互补互利的功能性一体化发展格局
多年来，福建省充分发挥台湾同胞主要祖籍地的近台区位优势，在推进两岸产业合作、深化两岸经济融合发展上始终发挥先行示范作用。特别是2019年以来，福建省积极探索海峡两岸融合发展新路，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，率先出台了《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》等一系列创新性支持政策，有效推动了闽台经济融合发展持续深化。据不完全统计，截至2023年6月，在闽台企超1.2万家，累计实际使用台资超过320亿美元，仅次于江苏、广东。台湾百大企业中已有62家在福建直接投资布局。特别是2022年，福建对台贸易额达1036.7亿元，其中对台出口增长22.9%；全省新设台资企业1448户，占大陆新设台企户数近1/4；合同台资44.32亿美元，比增44.1%；实际利用台资2.06亿美元，比增3%；新设台企户数和实际利用台资金额均居全国首位⑥，海峡两岸最大的石化合作项目—福建漳州古雷炼化一体化项目正式投入商业运营。平潭对台跨境电商直购出口超70亿元，同比增长8%，占到大陆对台跨境电商出口总额53%，因此，虽然存在台湾当局的政策性约束，但闽台经济已呈现互补互利的功能性一体化发展格局，为建设两岸共同市场福建样板奠定坚实的物质基础。
（二）不利挑战
1.两岸原有的制度化合作机制全面停摆
2008年以来，两岸在“九二共识”的基础上，形成以海协会和海基会为主的两岸经济合作协商机制、设立了两岸经济合作委员会、两岸产业“搭桥”等磋商机构和合作平台，两岸经济合作步入制度化轨道。然而民进党执政后，拒不承认“九二共识”和两岸同属一中的核心意涵，顽固坚持“台独”路线，导致两岸制度化合作包括两会的协商机制、国台办和陆委会的联系沟通机制等被迫中断，两岸经济合作委员会及下设产业合作小组、两岸“产业搭桥”等随之停止运作，两岸经济重新回到以市场机制为主导的民间合作轨道。因此，在两岸原有制度化合作几近停摆的情势下，如何建构两岸共同市场福建样板的新型合作机制，创新搭建与之相应的协商平台，将是未来亟待解决的问题。
2.民进党当局妄图与大陆经济“脱钩断链”
民进党当局出于“台独”政治企图，始终奉行“脱中入美”经济策略，积极推行“新南向政策”、与美国签署“贸易与投资架构协议”等战略，蓄意对岛内企业赴大陆投资从投资上限、技术审查到人才流动全面设限，加大阻扰两岸产业对接合作。中美贸易摩擦爆发后，民进党当局藉机推出“欢迎台商回台投资行动方案2.0”“根留台湾企业加速投资行动方案”和“中小企业加速投资行动方案”等“投资台湾三大方案”，专门出台所谓的“境外资金汇回专法”，企图诱导大陆台商回台投资。同时，紧跟美国对华为、福建晋华等高科技企业进行管制，加入美国排斥大陆的所谓“经济繁荣网络”，许多台湾地区高科技厂商不得不被迫逐渐远离中国大陆。2023年，民进党当局又宣布对大陆产螺蛳粉、黄飞红麻辣花生、硅质胃管等产品禁止输入、“魔芋爽”有条件输入，致使两岸在市场、技术、规则等方面摩擦和冲突凸显。
长期来看，虽然民进党当局的管控、打压政策无法阻挡两岸经济合作的大势所趋，但其以行政命令阻碍两岸经济融合发展的做法行为，短期内将难以避免对建设两岸共同市场福建样板造成一定程度的负面影响。
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