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| “民主峰会”其真正用意是响应拜登格言中须挽救、复兴民主于衰退之中的苦心。 |
中评社╱题：拜登总统召开“民主峰会”真正用意何在？ 作者：熊玠（美国），纽约大学终身教授
【摘要】美国拜登总统召开“民主峰会”，邀请了110个国家在网上与会。根据媒体报导，此峰会之召开，乃民主阵营对抗（与藐视）专制阵营的表现；亦即出自地缘政治的动机。但是，根据美国民间“自由智库”的评审，被邀请的110个国家中，有百分之三十仅是“部分自由”；另有三个根本就是“不自由”的国家。更妙的是：“自由智库”另外对139个国家按照民主程度高低而排名的名单中，美国祇排到第27名。故如所谓的民主阵营竟然如此不强势，然则拜登召开“民主峰会”之真正用意安在？本文旨在探讨此一问题，期能找出适当答案。
一、导言
美国拜登总统召开的“民主峰会”，已于2021年12月9日至10日在网上举行。计画中，2022年还有第二届峰会，不过它将不是网上而是采用面对面会议的方式。其实拜登“民主峰会”的主意，早在他2020年竞选总统时就已透露；等他上任后再度重述。他的格言是“民主不是偶然降临。我们必须维护它、增强它、并在它衰落时使其复兴”。
对此次峰会召开，白宫对其目的秘而不宣；反而是国务院（相当于美国的外交部）发布谘询，列举了三项具体的课题：第一,联合民主阵营各国以防范专制独裁之崛起。第二，打击腐朽。第三，推进民权。大多数媒体，都认为这是一个民主阵营的大结合，是针对中国而来的一个意识形态斗争。但也有“时代杂志”与其他零星媒体，认为所谓“民主峰会”全是虚假；是自欺欺人。这种看法，也不是毫无道理，需要深入瞭解。
二、邀请国家的选择性
我们且看被邀国家的分配，在亚洲，被邀请的包括菲律宾、巴基斯坦与印度，没有孟加拉。欧洲国家中，有波兰被邀，可是没有匈牙利、也没有土耳其。在中东，祇有以色列与伊拉克被邀请。另外，也有被邀而拒绝参加的，譬如巴基斯坦即是一例。
根据美国民间“自由智库”（Freedom House）的评审，被邀的国家中有30%仅是部分自由；另有三个根本算不上是自由国家（安哥拉、刚果民主共和国与伊拉克）。这个“自由智库”的另一项包括139个大小民主国家的排行，美国仅排第27名。在该智库对所有110个被邀之个体再加美国(与台湾)分别审评所给的分数,美国仅获83分。这与韩国的83分相等，但可笑的是，它竟然落后于84分的蒙古，更远远落后于获得100分的瑞典与芬兰。其他被邀个体多数均超越美国，譬如新西兰的99分，加拿大的98分，瑞士的96分，英国的93分，连太平洋上的弹丸小国图瓦卢也得93分（略逊于台湾的94分）。
一贯以“世界上最大的民主国”自誉的印度，却祇得到67分。据说这是由于自莫迪总理上任以来印度民主大退步所致。可是仅这个案例，就足以让我们较深一层地体会到以上拜登有关须防止民主下滑衰退之言，是什么意思。我们再仔细参看“自由智库”关于各民主国家排行的列表，其中在每个国家的最后一栏，倶载明了自2020年以来一年之内各国的民主程度有否变更。美国的负成长（即民主程度下降率）是-2.9%.与其他民主国家相比，这是相当大的下降率。除了尼日利亚的-3.7%与萨尔瓦多的-3.3%更大以外，其他各国的下降率均不如美国之大。居然还有一个国家（卢旺达Rwanda）的民主程度有正0.5%的增进率。
既然有这么多国家民主程度降低的记录，就难怪拜登格言会说国家的民主必须妥为防卫、增强、以及要在它下降时将它从衰落中复兴。至于复兴民主，是否是拜登召开“民主峰会”的真正原因，就要看在实质上美国的民主成份究竟在2020年以来有何等大幅的下降。
三、美国自2020年以来的暴乱与民主程度受损的厄运
2020年5月25日，在明尼阿波利斯市（Miniapolis）警察抓到一名叫乔治·弗洛伊德（George Floyd）的黑人。由于他的强烈抗拒，引起警察将其制服后把他压在地上，并用膝盖压在他脖子上九分钟之久。该黑人大叫“我不能呼吸”后窒息而死。由于一般媒体与推特（twitter网媒）之迅速传播,立刻轰动了整个美国。不出数日，成千成万的群众如流水般注泻至街头、并包围警察局以及其他公共设施，发动了反对不平叫冤的抗议。这种抗争种族歧视与反对警察滥权的运动，同时出现在美国的23个州、涵盖了30多个大小城市。
参加抗争的群众，包括了不同的团体。除了黑人组织为中坚以外，还有其他族裔（包括白人）之中对社会不公平现象心怀不满、与自己或亲友曾有不良遭遇的人们；旧愁新恨，藉此机会一吐苦水，尽情发泄。其间再介入了趁火打劫的宵小分子，所以暴动即刻变成打砸抢烧完全失控的局面。累累不已。
各地示威团体手举的抗议口号与招牌，均很一致。除了 “无公义、则无和平”以外，同样普遍的则是Black Lives Matter（BLM）；翻成中文，即是：“黑人生命，不容忽视”。其实这句口头禅，来自六年前因圣路易城郊外的一位未成年黑人被警察枪杀而引起一个名叫“团结举手”的黑人组织成立的口号。这个组织，各地也有分会。各电台与电视台，也经常邀请号召BLM的头目亮相，解说他们的信念。由于这个BLM口号的响亮，各地被警察枪杀黑人的总数也因此逐年渐渐减小。譬如2015年全国有305名黑人被警察击毙的记录，到2019 年已下降为260名。吊诡的是，大家对该组织的兴趣已逐渐淡薄。没想到因为弗洛伊德案件之产生，给了该组织的“黑人生命不容忽视”（BLM）口号一个复苏与再度发挥的大好机会。
相反地，对那位压在弗洛伊德身上让他窒息而死的警察（名叫沙文，Derek Chauwin）与在场的三位同僚，示威群众则高呼要将他们严惩以谢无辜。结果这四位警察除了立刻被警局解雇以外，还接受法院不同罪名的起诉。那位名叫沙文的警察，被起诉为二级谋杀罪与二级过失杀人罪（以后被审判定罪为监禁25年）。
各地抗议人群，还一致嚷嚷要削减政府维持警察的经费，甚至还有人嚷嚷取消警察制度。导致某些城市的立法机构，非得摆出一副要以立法达到削减警察经费的姿态不可。明尼阿波利斯市的市长，也面临被迫撤消该市警察局的压力。美国国会由民主党控制的下院，也提出一项法案，试图约束警察对少数民族权益的侵犯、与加强对种族歧视的克制。
各种追思“弗洛伊德”的口号与招示牌，也到处出现。另外，因为弗洛伊德虽然出生在北卡罗兰州，但却是在德克萨斯州的休斯敦城长大，所以休斯敦的黑人教会还特地给他举行隆重的追思礼拜。使他享尽哀荣。
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