鼓励和引导高收入群体积极回报社会
文章称，改革开放以来，一部分人抓住市场经济发展的有利机遇，通过诚实劳动、合法经营、艰苦创业成为高收入人群。在高收入人群的创业带动下，更多中低收入人群有了致富的可能。虽然当前高收入人群的规模在不断增加，而且增加速度较快，但在实现共同富裕的进程中，绝不能以消灭富人的方式来换取收入差距的缩小，而是要在“合理调节过高收入”方面多出政策实招。
一是理性用好税收政策工具。当前，对过高收入的标准尚没有统一的共识。从政府调控方式看，税收是调节过高收入的主要手段。必须理性用好税收政策工具，首先要对各个收入群体的税负作出全面评估，在总体不增加或者降低中低收入群体税负的基础上，加大对过高收入的税收调节力度，比如调整个人所得税税率、研究出台“过高收入税”等。同时，努力改变直接税比重低、间接税比重高的局面。当然，税收调整牵一发而动全身，必须在全面评估税制调整效应的基础上，循序渐进推动改革，真正用好这一政策工具。
二是努力营造慈善事业发展的良好氛围。第三次分配在合理调节过高收入方面可以发挥重要作用。与再分配不同的是，以慈善为主要实现形式的第三次分配是参与方自愿、主动进行的。当前，高收入群体参与慈善事业的积极性不如预期，需要认真反思慈善事业发展的制度环境和配套政策，一方面努力在全社会形成慈善是高尚事业的共识，让广大高收入群体以做慈善为荣；另一方面要为慈善事业发展创造更为优越的环境，结合税收制度进一步完善慈善事业的配套激励政策。
营造风清气正的创收环境
文章指出，保护合法收入义不容辞，取缔非法收入责无旁贷。过去这些年，有少数群体通过非法手段成为高收入群体，不仅扰乱了正常的收入分配秩序，也引发了广大人民群众的不满，挫伤了通过辛勤劳动致富的积极性。取缔非法收入，关键是要扎紧制度的笼子，铲除非法收入的滋生土壤。
一是强化重点领域权力制约。当前，通过走私贩私、偷税漏税、内幕交易、股市操纵、骗贷骗汇等方式获取非法收入的情况还有不少，政商权钱交易尚未完全杜绝。在这些容易获取非法收入的领域，要强化权力制约，构建公平竞争的市场秩序和亲清政商关系，进一步净化金融生态、优化营商环境。
二是加强对非法收入的监管。在做好个人隐私保护的前提下，利用大数据等技术，不断完善收入申报的方式方法。精准识别和打击非法收入，形成对获取非法收入的足够震慑。
三是加大对非法收入的惩处力度。非法收入对社会的负面影响大，必须持续加大打击力度，提高违法违规成本。要完善相关法律法规，健全非法收入认定和处罚的法律规定，推进综合监管协同运用。
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