着力防范化解重大金融风险
加强金融法治建设。重点整治违法违规套利等严重干扰金融市场秩序的行为，加强互联网金融监管，严格规范金融市场交易行为，严格规范金融综合经营和产融结合。强化金融风险源头管控，严把市场准入关，强化金融机构防范风险主体责任，加强社会信用体系建设。坚决取缔非法金融机构，持续深入打击非法集资活动。
压实地方、金融监管、行业主管等各方责任。首先，坚决遏制新增地方政府隐性债务。地方政府要加快转变发展理念，通过政府债券方式规范举债，合理确定发债规模，确保财政可持续。其次，加强金融监管。金融的一个根本特点就是存在较大的外部性，杜绝或减少外部性，有赖于严格的金融监管，不仅标准要严，而且要做到标准统一，“一把尺子量到底”。数字经济背景下，还需要培养一批科技型金融监管人才，提升监管水平，减少监管“盲区”。最后，降低国有企业杠杆率，加强国企资产负债约束。厘清政府、银行与国有企业间的关系，发挥资本市场和各类金融机构在企业兼并重组中的作用。降低国有企业杠杆率要同推动国有企业混合所有制改革结合起来，盘活存量资产，优化增量资产。
促进房地产市场平稳健康发展。建立房地产健康发展的长效机制，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位。更加重视对需求侧的管理，引导好预期，同时完善土地供应制度，采取更科学的土地供应方式，防止房价大起大落。按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给体系，有效调整供给结构，在有条件的大城市以多种方式努力增加租赁住房供应。积极推动房地产税改革。 |
