徐坚:特朗普政府这4年对华政策几乎是把中美关系基础破坏殆尽。特朗普本人,以及班子成员,尤其是蓬佩奥无所不用其极。最近这一个来月、任期结束前所做的这些事情更走极端。我个人认为,他们这样做很大程度上恐怕是想给拜登政府挖坑、制造难题,在中美关系上给拜登政府制造一个更加难以收拾的烂摊子,这个意图应该是很明显。
拜登政府上来后他会知道怎么做,怎么去处理前任给他挖的这些一个又一个大坑,确实有很多不确定性。我的看法是,一方面,拜登政府的对外政策特别是对华政策既不会是奥巴马政府对华政策的简单延续,当然也不会是特朗普对华政策的延续,这点可以肯定。但另一方面,他的对华政策至少在短期内又一下子很难完全摆脱奥巴马政府某些遗产的影响,特别是民主党涉外政策强调意识形态,强调价值观的影响。同时也很难一下子摆脱特朗普主义遗毒的影响。特朗普走了,但特朗普主义的影响还在。比如说特朗普在中美贸易战期间,单方面采取了很多无理措施,拜登上台后不会马上取消相关措施。
怎么看中美关系的这个基调?我想如果非要做一个比较明晰的界定,从历史纵向去看,可以把建交后的中美关系大致分成三个阶段,第一个阶段就是中美建交到金融危机,甚至是再往后推,到奥巴马政府第一任期结束,接触是总基调。用美国人的话说叫接触为主,遏制为辅。因为美国想通过把中国纳入美国主导的国际体系,以此来改变中国,演变中国。这是这个阶段美国对华政策的主基调。
第二个阶段:序幕大概应该是在金融危机以后或者是奥巴马第二任开始,巅峰应该是特朗普。特朗普认为美国第一阶段演变中国的政策完全失败,班农等人对此讲得很直白。特朗普对华政策转向了全面遏制甚至是走向对抗。奥巴马政府第二个阶段已经开始强化遏制,但到特朗普这一任大幅升级。
第三个阶段:拜登政府对华政策很可能出现一种竞合态势(co-petition),就是以竞争为主,加一定程度合作。这种态势与前两个阶段的态势有区别,因为竞争和遏制、对抗可以有质的差异,尤其是良性竞争关系。随着中国国力的上升,美国对华选择这种竞合策略可能性比较大,主要注意力放在加强对华竞争甚至一定程度的遏制,同时也不排除跟中国保持一定程度的合作。
触碰台湾问题底线将严重损害中美关系的政治基础
大公报:涉及中国核心利益,特别是台湾问题,两国应采取何种管控方式呢?在中国政府推进统一的关键期,于我有利的战略态势如何塑造? |