主导权和主动权的把握为大陆方面在促进祖国统一上鲜明展现诚心、信心和耐心提供了坚强保证，特别是在台湾方面难以相向而行的情况下，其中的意义就显得更为重大。首先，彰显了“和平统一、一国两制”中的和平、民主、善意与共赢的价值，特别是祖国大陆愿意继续以最大诚意和最大努力来争取和平统一，就是诚心的充分表现。其次，实现祖国统一必然面临纷繁复杂的外部环境，以及外部势力和“台独”势力的干扰，大陆方面为此提出两手策略，既要推动两岸关系和平发展与深化两岸各领域融合发展，又要坚决清除“台独”分裂势力和排除外部干涉势力的干扰，这是大陆方面深具信心的表现。再次，争取台湾民心、促进两岸同胞心灵契合仍然是大陆对台工作的职责使命，而塑造有利于统一的战略环境，不被外部因素打乱我们的统一步骤和节奏，则充分体现出我们的战略定力和耐心。
当前，两岸实现和平统一的条件尚不完全具备，外部势力和“台独”势力仍是其间需要防范和遏制的重点对象，特别是防止两者合流推高台海紧张局势、深化两岸政治对立、延缓统一进程以及维持台海分裂局面长期化，就成为大陆方面牢固把握两岸关系主导权和主动权的主要目的，由此也可避免因外部势力制造台海冲突、深化两岸矛盾，而导致大陆中断发展进程和被迫采用非和平方式实现统一的风险。因此可见，两岸关系只有在追求和平的力量主导和掌握之下才能行稳致远，台海稳定局面才能得到切实维护。当前，不论是美西方，还是民进党当局，所要的不过是一种消极和平的状态，随时都会因为利益主张的改变而改变，而两岸广大民众和有识之士则是希望建构起能长期维持的积极和平关系形态，这恰恰是中国大陆在台湾问题上的核心诉求之一。可以说，大陆牢固掌握两岸关系的主导权和主动权成为推动国家统一的必然要求，也是确保台海和平稳定和局势不至失控的安全保障，更是推动和平统一目标能够达成的根本保证。
第四，台湾方面大陆政策没有脱离冲突性和对抗性思路，对两岸关系的消极性影响较大，也是造成两岸难以相向而行的症结所在。民进党当局大陆政策采取消极性立场和对抗性策略，动摇两岸关系政治基础，阻碍两岸民间互动，不仅无助于缓和当前台海紧张态势，反而容易引发新一轮台海危机，特别是其奉行“一边倒”的对美策略，使其大陆政策所代表的是美国的战略利益，而不是2300多万台湾同胞的根本利益。
当前两岸实力对比具有高度不平衡性，台湾对大陆的经济依赖很高，从现实主义视角来看，两岸的权力地位也是不平等的。对此，民进党当局所思考的不是如何有效沟通、交流以及化解其中的矛盾，而是将其大陆政策寄托于“倚美抗陆”和“近美远陆”思路，希望藉助美国的力量来维持对中国大陆均势的局面，通过深化对美关系作为大陆政策的基础，因此通过积极向美对表来“校正”台当局对美关系，跟随美国战略节奏起舞，进而“修正”大陆政策的内涵。在特朗普执政时期，面对美国深化对大陆竞争的战略节奏，主动恶化两岸关系以向美靠拢，突出所谓民主自由价值属性以争取美方好感，乘机加大对美国会的院外游说活动的力度，积极邀请美国会议员和内阁官员访台，造成台海局势的高度紧张。在此基础上，民进党当局大陆政策极具对抗性，俨然将台湾打造为美国在台海对抗中国大陆的急先锋。民主党上台后，台海政策调整有限，民进党当局一方面急于寻找新的联络管道，另一方面则通过延续既有策略路线和手法的方式来试探美方底线，企图以台海局势紧张迫使民主党政府延续上届政府台海政策路线，甚至在明知会给台海局势和两岸关系带来极大冲击的情况下，仍然坚持专项“邀请”美国会众议长佩洛西访台，试图像绑定共和党政府一样，能继续绑定美国现任执政当局。在中美两国领导人多次线上线下会晤后对于稳定台海局势形成共识后，民进党当局大陆政策随即“改弦更张”，蔡英文在2022年“双十”讲话和2023年新年讲话中接连抛出台海和平稳定的主张，这不过是再次随美国战略调整而起舞。
回顾2020-2022年两岸关系的具体面相不难看到，民进党当局在大陆爆发新冠疫情后，第一时间以防疫为由限制大陆民众入境，随即限缩两岸航点，导致在大陆的几十万台胞难以顺利往来于两岸，有台湾媒体认为大约30多万台胞受困于民进党当局的政策而无法返台，甚至不少人的户籍都被取消。这既成为民进党当局藉疫情断绝两岸人员往来的直接结果，又成为其在“九合一”选举中盘算选票的心思反映。即便是符合台湾民众根本利益的“小三通”，至今仍难以得到常态性恢复，而其中的主要阻力就是来自于民进党当局。可以说，民进党当局对大陆冲突性和对抗性政策思路是造成当前两岸关系难以恢复正常化的主要原因，一个中国原则和“九二共识”幷非是台湾社会不能接受的，但民进党出于一党私利而罔顾两岸民众的根本利益是对两岸关系最大的破坏。
第五，中美积极管控台海局势有助于缓和两岸关系的对抗性。台湾问题是涉及中美关系政治基础的关键问题，也是涉及中国的核心利益和红线底线的重大问题。习近平主席和拜登总统今年举行了多次线上线下会晤和通话，不断就台湾问题表达中方立场，划清了底线红线；美方也多次表示要维持台海的稳定，避免台海战争的爆发。中美对于台湾问题的沟通无疑是有助于维护台海局势的稳定，客观上也压缩了民进党当局操作两岸议题的空间，特别是佩洛西访台事件不仅未能给民进党当局带来所谓加分效应，反而使得台湾社会反思民进党大陆政策路线的负面效果，台湾民众对于维持两岸关系稳定的诉求与民进党当局大陆政策路线的矛盾日益明显。
不过需要注意到，美国对华战略竞争的总体路线基调仍未改变，台湾地处中美地缘战略竞争的前沿，仍是“主权—霸权”矛盾的集中之地。只不过拜登政府相对于特朗普政府更有谋划和章法，在台湾问题上既要防止中美冲突，尤其是将美国拖入一场对其维持现有权力地位极为不利的战争，因此要划设“护栏”，幷通过多种渠道向岛内释放台海要维持和平的信号；又要深化对台湾的控制和渗透，一方面是要将台湾牢牢地绑在美国印太战略的战车上，成为美国强化“第一岛链”防御线的关键一环，另一方面则是由于对民进党当局的不信任，美国台海政策强化“挺台不挺党”的意味，幷通过深入塑造台军事体制和战略、按照乌克兰模式有选择性地对台销售武器装备，也意在防范民进党当局制造两岸紧张局势而迫美就范的风险。
可以认为，美方尽管没有放弃将台湾问题作为遏制中国大陆的工具，在政策上仍不可能走向“弃台”，但其目前希望缓和台海局势的意图和做法，客观上还是有利于两岸关系的缓和。可以看到台湾舆论在“九合一”选举之后谈论两岸和平与稳定的声量越来越高，特别是多位蓝营“立委”、政治人物和学者近来多次公开论述维持两岸关系稳定和台海和平对于台湾的重要性，提出“抗中”不是对台有利的选项。中国国民党国际部主任黄介正在2022年12月底撰文指出，中美竞争在短中期之内应可缓和，台湾方面应把握机会，降低台海战争风险，将两岸“对话取代对抗，交流取代交恶”视为争取台海和平与稳定的必要途径。⑪这类舆论的增多恐怕幷不完全是个人意见的表达，其中也蕴含着美方希望释放这些声音的要求，毕竟美国对于台湾的影响十分深刻，美方政策基调的修正必然在台湾社会引发反响。
不论是宏观战略形势的变化，还是台湾的切实要求，都意味着两岸关系在未来走向缓和的可能性在增大，但也不应忽视美国因素影响的负面效应。对美国而言，两岸关系的缓和必然是要符合其战略利益，不能脱离其“监管”，因此台方在多大程度上能自主地与大陆开展互动仍需观察，美国对于两岸关系的破坏作用也不容忽视。
五、结语
台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。同时，台湾问题也是中美关系中最敏感、最重要的问题，足以颠覆两国关系的政治基础和引发全面性冲突与对抗。台海变局的出现加剧了台海局势的紧张和两岸冲突的风险，但客观上也更为清晰地认识到其中的根本矛盾。当前中美在台湾问题上的争夺仍处于相持阶段，不论是基于国家主权安全发展利益，还是维护两岸同胞的根本利益，都需要确保台海局势和两岸关系的稳定，这也有助于我国为彻底解决台湾问题和实现祖国完全统一进行更好的准备而争取时间与空间。合则两利，斗则俱伤，两岸的问题毕竟还是要由两岸自行解决，外人终究难以依靠，一味地挟洋自重恐怕才是威胁台海和平的祸乱之源。
注释：
①2019年大陆和台湾的生产总值分别为99.0865万亿元人民币和4.552708万亿元人民币，2021年大陆和台湾的生产总值分别为114.37万亿元人民币和约4.99万亿元人民币，（数据来源：中华人民共和国中央人民政府网，https://www.gov.cn；台湾当局“行政院主计总处”，https://www.dgbas.gov.tw）
②2021年8月31日，台湾当局发布“2021年度中共军力报告书”，其中承认大陆在台海作战的优势正持续扩大。
③根据2022年3月5日发布的《2022年中央和地方预算草案报告》显示，中国2022年国防预算为14504.5亿元人民币，人均军费725225元人民币，较去年的13557.58亿元人民币，同比增长7.1%，约占GDP的1.27%。在2022年1月公布的2022年度台湾防务预算中，一般性业务和采购经费编列了3726亿元新台币，海空战力提升特别预算编列了2373亿元新台币，合计6099亿元新台币（约为1418.4亿元人民币）。
④2018年5月20日，蔡英文在线接受“沃草”网站主持人直播访问幷回答两岸关系相关问题时认为，“维持现状是在区域局势变化当中，能够把握时间，让我们可以从事各项的改革，让自己更强大更有实力”。
⑤对于蔡英文2018年“双十”讲话，海协会孙亚夫副会长一针见血指出：蔡英文所谓“维持现状”是坚持在“台湾是所谓主权独立国家”基础上的“维持现状”，其基点同样是“台独”。
⑥对于蔡英文2021年“双十”讲话，海协会副会长孙亚夫认为，“民进党当局为应对台海形势变化所做准备的方向完全错了，恰恰是会挑起台海战争。”
⑦曾任新加坡驻联合国大使的新加坡国立大学教授马凯硕接受台湾《风传媒》专访时指出:“全球地缘政治对于台湾来说，就是一面墙，台湾最大的错误是企图改变现状。”
⑧习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，新华网，http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm
⑨“习近平强调，坚持‘一国两制’，推进祖国统一。”，新华网，http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121820960.htm
⑩“习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告”，新华网，http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm
⑪黄介正：“统独还很远 和战在眼前”，中时电子报，https://www.chinatimes.com/opinion/20221227004547-262104?chdtv
（全文刊载于《中国评论》月刊2023年3月号，总第303期） |
