中评社北京1月13日电／理论源于实践，又用来指导实践。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对区域协调发展提出一系列新思想新论断新要求，为推动区域协调发展指明了前进方向和实践路径。新时代新征程，向着第二个百年奋斗目标进军，区域经济发展还面临一些新情况新问题。深入理解区域协调发展的理论创新与实践探索，对于学习贯彻习近平经济思想，进一步优化区域经济布局、促进区域协调发展，具有重要意义。
区域协调发展的理论创新
区域发展对一国经济增长、社会稳定、可持续发展和整体竞争力会产生直接影响。进入新时代，我国经济发展的空间结构发生了深刻变化，区域经济发展分化态势明显、发展动力极化现象日益突出、部分区域发展面临较大困难。对此，习近平总书记提出了新形势下促进区域协调发展的总的思路：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个重要目标就是要切实解决好发展不平衡不充分的问题。区域发展差距是由于区域发展的不平衡不协调造成的。习近平总书记深刻把握马克思主义理论的精髓，结合新的实践要求提出了包括协调发展在内的新发展理念，形成了区域协调发展的理论。围绕协调发展，习近平总书记总结了一些新特点，如，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”“协调是发展两点论和重点论的统一”“协调是发展平衡和不平衡的统一”“协调是发展短板和潜力的统一”。这些新特点，同样也体现在区域协调发展上。区域经济发展不再仅追求经济数量上的积累和增长，而是追求多个层次的全面协调发展，更注重区域经济发展的平衡性、系统性与可持续性。总的来说，其理论创新主要体现在几个方面：
坚持人民至上，扎实推动共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生。习近平总书记强调，“区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡”。通过作出更有效的制度安排推进区域协调发展战略，是坚持人民至上的具体体现，是实现共同富裕的必由之路。
尊重客观规律，提高资源配置效率。在实践经验基础上，习近平总书记指出：“产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。”只有对区域发展的客观规律有科学的认识，才能更好地破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。
发挥比较优势，切实做到因地制宜。一方面，经济发展条件好的地区要着力培育原来就具备的优势，承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。另一方面，生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。同时，要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力。
完善空间治理，实施主体功能区战略。习近平总书记强调，“要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分”。主体的功能定位不同，区域的具体情况不同，政策的制定和实施就应当有差异。因此，要按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。
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