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中评月刊:特朗普对华政策趋向研判
http://www.CRNTT.com   2025-01-07 00:11:06


 
  除了上述变化之外,也存在三点不会改变的层面:

  不变一:美国对华战略竞争的底色不会发生变化。美国对中国的基本定位和中美关系震荡下行的趋势业已确立,美国两党在对华战略层面也已达成基本共识,具体分歧只存在于技术层次,而特朗普的政治崛起也同样得益于推动这一进程,他将延续这一战略基调。

  不变二:特朗普第一任期的对华政策内容和基本诉求不会发生变化。仍是秉承“贸易先行”的路线主题,将经贸问题作为切入点,重点关注贸易逆差、知识产权、“强制技术转移”等事关美国国内产业回流、供应链自主和新增就业等问题,也将再次威胁并加征对华关税、施压取消中国的“最惠国待遇”、新增对华企业制裁等,还将继续要求中国大力采购美国农产品和油气、投资美国制造业、放宽国内资本市场准入。

  不变三:特朗普惯用的“极限施压-迫使对手让步-达成协议”的谈判风格和诉诸双边的外交模式不会发生变化。随着特朗普个人居间主导的决策模式进一步强化,其也将于上任之初即刻推动“极限施压”举措,包括启动对华“301调查”、颁布进口禁令、审查中国投资等,并敦促中国执行“第一阶段中美贸易协定”,一方面是兑现竞选宣言和回应选民诉求,另一方面则是为最终谈判积累筹码。

  第二任期的特朗普或是典型的“变革型总统”。他将以保守主义理念重塑美国的内政外交路线,而共和党的“特朗普化”与府会合流为其施政创造了有利条件。回顾特朗普第一任期的实际政策,结合2024年美国大选中特朗普团队所表述的立场,新一届特朗普政府的对华极限施压将体现在如下几个方面:

  其一,特朗普团队会将中国视作美国最重要的威胁,甚至有联俄制华的想法。特朗普团队认定中国是“美国最大的威胁”,主张尽快结束俄乌战争,以便从欧洲收缩力量,集中精力对付中国。出任国家安全事务助理的沃尔兹曾公开提及,“中国对我们的生活方式构成了生死存亡的威胁”。他在大西洋理事会表示,“我的坚定看法是,中国共产党已进入了与美国的冷战,它的明确目标是取代自由主义的、西方主导的世界秩序,一种自第二次世界大战以来一直存在的秩序。” 特朗普鹰派团队的过往言论凸显无意管控中美分歧的立场,并攻击拜登政府对华过于软弱。

  其二,大幅提高对华关税,减少对华依赖,扭转贸易不平衡。特朗普团队一再强调所谓“公平贸易”,主张取消中国永久正常贸易地位,对华征收60%关税。目前,全世界只有四个国家在美国没有永久正常贸易关系地位:俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜和古巴。朝鲜和古巴从来也没有获得过这种待遇。2022年俄乌冲突爆发后,美国随后取消了俄罗斯和白俄罗斯两国的永久正常贸易关系地位。 


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