二、台湾寻求加入CPTPP的主要动机
（一）试图以加入CPTPP摆脱近年岛内经济持续低迷的困境
自2013年以来，台湾地区经济发展进一步持续低迷，主要体现为：一方面，服务业整体发展水平较低，无法成为带动经济增长的主动力；另一方面，制造业发展主要集中于资讯电子信息产业，产业结构单一。与此同时，台湾以电子信息产业为主体的高科技产业对外转移加速。加之自2020年以来爆发新冠疫情，台湾民生经济受到巨大冲击，其中，运输、仓储、餐饮、住宿等内需型服务业深陷经营困境。2020年，因“工作场所业务紧缩或歇业”而失业的人数占当年总失业人数的28.69%④。由此，台湾民众收入水平持续下降。在此情形下，台湾当局单方面认为申请加入CPTPP，通过加强与现有CPTPP成员国的贸易往来，将为台湾地区经济颓势提供外在强大助推力，进而带动台湾地区经济结构转型。
2021年，CPTPP的11个成员国占台湾地区贸易总额的1/4，占双边投资额的25.31%。其中，日本、新加坡、马来西亚、越南，是台湾地区的前十大贸易伙伴，经贸往来密切。未来随着CPTPP成员国的不断增加，占台湾地区贸易总额和双边投资比重将会进一步提高。同时，CPTPP成员国之间的关税调整后，将对96%以上的农产品实施零关税。由此，加入CPTPP有利于台湾地区对外经贸连结及全球经贸布局。此外，CPTPP是高质量的自由贸易协定，成员多为先进经济体，协定内容包含电子商务、竞争政策、政府控制事业、劳工、环境、法规调和、透明化和反贪腐等许多超过WTO规范的议题。加入CPTPP有助于推动台湾地区加速与国际接轨，布局先进经济体。
（二）试图通过加入CPTPP转移岛内执政压力
当前，台湾当局对岛内各种社会经济问题解决乏力。主要体现为：目前台湾地区产业面临内外部双重挑战，企业经营长期缺乏竞争性发展环境，发展动力不足。同时，台湾地区内需市场狭小，企业长期面临“产销脱节”的困境。对此，台湾当局始终未提出有效的应对策略。由此，台湾当局试图通过申请加入CPTPP以转移岛内民众对其施政不力的压力，自2018年CPTPP协定生效以来，极力向民众宣传加入CPTPP后“可以减少因产业外移而造成的年轻人就业压力，提供更多优质岗位，还将更加优化劳工的就业环境和保障劳工的基本权益，促进公私企业的公平竞争以及创造优良的环境吸引外资”。⑤然而，由于台湾当局并未充分考量岛内产业发展状况，在没有做好充分应对准备的前提下，申请加入CPTPP后，将带来剧烈的经济冲击和台湾产业竞争力的急剧下降，进而将导致产品出口滞销、失业率攀升。 |
