美国国会以联大第2758号决议为靶向,曲解该决议解决台湾“国际空间”问题的行为模式也在第118届国会中得到延续。2023年7月25日,美国众议院以口头表决方式无异议通过《台湾国际团结法案》(Taiwan International Solidarity Act),与此前相同,法案第2节要求修改《台北法案》第2节(a)款,主张“联大第2758号决议只承认中华人民共和国是中国在联合国唯一合法代表,并未涉及台湾在联合国的代表权,也没对中华人民共和国和台湾的关系采取立场,没提出任何关于台湾主权的声明;美方反对任何在没有台湾人民同意下,试图改变台湾地位的倡议”。⑥
自今年以来,美国国会部分亲台议员的举动愈发具有挑衅性,他们更是直接在提案中宣称,“中华人民共和国对联大第2758号决议的理解错误”,并呼吁联合欧洲共同发起对联大第2758号决议的“舆论战”、“法律战”。2024年5月,由参议院皮特·里基茨(Pete Ricketts)发起的《选择通过欧洲决议构建台湾持久安全的法案》(Building Options for the Lasting Security of Taiwan through European Resolve Act)中提出,应当联合欧洲各国共同否定联大第2758号决议所代表的一个中国原则。法案表示,“考虑到台海危机爆发的严重后果,在某些情况下美国应与欧洲政府就对中国的制裁进行磋商……美国和欧洲国家应当——(A)公开并反复强调其各自的一个中国政策与中华人民共和国的一个中国原则之间的区别;(B)揭露中国对联合国大会第2758号决议的宣传和虚假叙述,即声称该决议承认中国对台湾的领土主张”。⑦目前该法案经二读后已送交美外交关系委员会。
(二)修正案
2024年以来,美国国会议员多次提出修正案,建议美国加强与欧洲各国之间的合作,以共同“维护台湾安全”。此类修正案至少包括4份⑧,且内容大多雷同,均是对《2025财年国防授权法》的修正建议,措辞也更加“胆大妄为”。值得重视的是,一旦《2025财年国防授权法》成为公法,此类修正案将与《国防授权法》一道成为具有法律效力的涉台条款。
以S.Amdt. 2826号修正案为例,该修正案呼吁美欧合作,以价值观外交手段打造所谓价值观同盟,宣称“美国、欧洲和台湾是志同道合的伙伴,共享共同价值观,例如民主、法治和人权……加强与台湾的政治、经济和人文关系将有利于欧盟、各个欧洲国家和美国,美国和欧洲国家应协调并增加外交努力,以促进台湾在国际组织中的有意义参与”。修正案同时强调,“美国和欧洲国家应——(i)公开并反复强调各自的一个中国政策与中华人民共和国的一个中国原则之间的区别;以及(ii)反驳中华人民共和国关于联大第2758号决议的宣传和虚假叙述,该叙述声称该决议承认中华人民共和国对台湾的领土主张”。⑨ |