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中评月刊:特朗普与美涉台政策前瞻
http://www.CRNTT.com   2025-01-14 00:04:40


 
  (一)特朗普本人“以结果为导向”的实用主义思维

  近年来,新自由主义退潮,现实主义思潮在世界范围内躁动,特朗普第一任期所推行的政策和所采取的行动进一步助长了这种趋势。特朗普崇尚里根时期的“以实力求和平”信条,拜登政府也多次强调“从实力地位出发(from a position of strength)”。在“特朗普主义(Trump doctrine)”的驱动下,特朗普第二任期美国外交政策和外交风格将更具有进攻性现实主义色彩,逐步瓦解以新自由主义为基础的国际秩序。而其对华政策尤其强调“以结果为导向”,将对华定位内嵌于现实主义的政治逻辑。特朗普重利轻义,奉行绝对的自我中心主义,政策具有多变性,表现出独特的行为体偏好,经常翻手为云覆手为雨,具有狂羁个性和交易式政治风格。岛内各界也都在高度关注特朗普第二任期是否会“政策变脸”,是否会塑造新的“台海恐怖平衡”,甚至会“出卖台湾”。

  (二)特朗普团队的“小集团思维”与“碎片化分权”

  由于特朗普本人对于台湾问题的相对轻视,导致美国涉台政策未来有可能进入“自动驾驶”(auto-pilot)阶段,这就为特朗普团队在涉台议题上的挥洒提供了重要的空间。相较于第一任期,特朗普第二次执政的熟练程度明显更高,重要人员的提名节奏更快。从目前已经提名的人员来看,特朗普瓦解“深层政府”的努力取得一定成效,其内阁成员大多对特朗普“忠诚度”更高,建制派人员更少,对华更趋强硬。例如,特朗普提名的国务卿卢比奥被称为“反华急先锋”,其个人早在2020年就因涉港和涉疆错误言论,两次被中国大陆列入制裁名单,未来在对华态度上态度将更趋强硬。在右翼民粹主义、极端民族主义、反全球化思潮、反建制思潮等叠加震荡、遥相呼应的态势下,特朗普混搭型的决策团队中将以强硬闻名的鹰派人物为主,新兴右翼智库“美国优先政策研究所”被视为“特朗普的影子政府”。这意味着美国政府决策导向和决策方式均会发生较大改变,“政治回音壁”效应将会明显上升,美国极端保守派则会藉壳上市,利用特朗普执政来夹带私货,掌控美国政坛。特朗普有可能被其身边的“反华鹰派”团队裹挟、绑架和塑造,并投射到台湾问题上,进而挑动台海局势。

  (三)“东升西降”与“西升东降”的两极化实力认知

  目前中美已经进入掰手腕的战略僵持阶段,双方最终比拼的是“内功”。外界都在高度关注,特朗普第二任期放宽科技监管是否会给美国科技创新带来再次大爆发、马斯克政府效率部(DODGE)是否会进一步提升美国“小政府大社会”的运行效率等。从这个角度看,特朗普2.0时代的中美博弈会更趋于内卷化。它不再是两国谁能打倒谁的比拼,而是各自增加内功、如何把自身发展得更好的对比。在此情势下,两岸之间关于“时间究竟在谁一方”存在着巨大的认知落差。民进党认为,随着两岸分离的时间越来越长,台湾民众特别是年轻人对于中国的认同度会越来越低,届时台湾就将实现“事实上的独立”,因而时间在民进党的一方。但中国大陆认为,实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程,统一的时、势、义始终在祖国大陆这一边。⑥从宏观的格局来看,美国因素一直是影响两岸关系最大的外部因素,台湾问题也不再是简单的“小两岸(海峡两岸)”的对比,而是“大两岸(太平洋两岸)”的对比。未来一个时期中国大陆和美国的实力博弈,将直接牵动民进党当局对于台湾前途的研判,也将直接攸关两岸关系的长远发展走向。 


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