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| 中美交流基金会政策顾问李剑诸（中评社 束沐摄） |
李剑诸：特朗普对华政策可能“边打边谈”
不久前，赖清德在夏威夷、关岛进行上任后的首次“过境外交”。所谓“过境外交”并非新鲜事，蔡英文也曾过境纽约、洛杉矶、旧金山、迈阿密等地，当年在迈阿密还会见了卢比奥。
但是，这次不完全是“过境外交”那么简单，赖清德开宗明义说这次出访开启了“价值外交”新时代，跟前任的意图或志向不一样。
另外，从美国的反应来看，以前所有“过境外交”接机都在机场航厦内进行，这次首次在飞机旁接机，而且安排了红地毯、献花等形式，赖清德还见到了一些当地官员，这些和过去也有些区别，所以中国政府强烈反对美台展开任何形式的官方接触。
我个人的感觉是，美国对台湾当局合法性、正当性的支持正在加强，尽管现在美国不支持“台独”，但美方可能有意逐步构建“一个国家、两个政权”的事实。
2025年1月上台特朗普以后，中美关系的走向如何，当然是大家最关心的议题。拜登以前曾经说过，特朗普只是昙花一现，是非常偶然的现象，但是这次特朗普可以用“王者归来”形容，他在7个摇摆州全胜，国会参众两院也都由共和党掌控。
我最近和美国《纽约时报》一位专栏作家座谈，他有个观点我非常认同：中美关系究竟会怎么样，恐怕连特朗普本人都不知道、自己也说不清楚。
为什么有这个判断？因为特朗普第一任的对华政策其实是摇摆、模糊的，东一榔头西一棒子。比如说，他觉得在贸易问题上中国占尽了美国的便宜，所以打贸易战，再比如在疫情问题上，他认为中国是源头，也说不要放过中国等等，但是在香港、新疆、台湾等很多问题上，他本人并没有坚持意识形态，是可以做交易的。
所以，我觉得特朗普是追求“以结果为目标”，不讲过程、不讲道义，只看最后结果。对于中美关系，特朗普可能边打边看、边走边看。有个知名智库总结了特朗普第一任的特征，他很喜欢把一些不相关的议题扯在一起，用来抬高讨价还价的筹码，实现利益最大化。他终究还是个生意人，很多问题都可以交易。但有一点是肯定的，从大国博弈的角度来看，我们所处的国际环境在2025年将会很不平凡、很不平静，会发生很多预测不到的事情。
但是，特朗普至少有一项政策是确定的：他把盟友看作负担，这和二战以来美国历任总统有明显不同。特朗普曾经跟很多幕僚说，不明白美国为什么要出钱出力去保护一些跟美国有巨大贸易赤字的国家。站在生意人的角度，他认为所谓的盟友是一种道德绑架。战后历任美国总统把欧洲视为抵御前苏联或俄罗斯的堡垒，把日本视为美国在太平洋的不沉航空母舰，但特朗普并不这么认为。
赖清德的做法值得观注。这次过境期间适逢拜登政府批准第18次对台军售，比特朗普任内还多了8次。赖清德即时表态：台湾有责任支付“国防”费用，这句话就是说给特朗普听的，强调台湾愿意支付“保护费”，但“保护费”具体可以有很多形式，包括购买军火、为分布美国各州的军工企业提供就业机会等。
所以我认为，2025年会是国际局势极为复杂的一年，并不是2017年特朗普上任时的情境重现。相较于八年前的政治白丁，特朗普显得更自信，也更极端。他叫嚣的“让美国再次伟大”（MAGA），必将搅动国际局势。
关于中美关系的走势，还有一个不确定因素，那就是对华政策是由特朗普本人亲自抓，还是放手让他的幕僚、副手去干，这个区别非常大。特朗普第一任的上半期跟中国关系相当好，到了下半期风云突变，判若两人。主要原因是下半期对华政策基本由国务卿蓬佩奥主导，美国成立“中国小组”，余茂春成为中国问题首席幕僚。
现在大家都看到了，特朗普新内阁都是“鹰派”，包括候任副总统万斯是铁锈区工人阶级家庭长大、认为中国夺走了他们全家的工作；候任国务卿卢比奥更不用说了，他是当年美国国会涉疆、涉港、涉台法案的操刀者。
卢比奥早在2015年曾经在《华盛顿邮报》（Washington Post）撰文称，中国虽然面临经济困境，但无碍持续发展，是比苏联更难缠的对手，“美国政策决策者绝不能掉以轻心”。他建议对中国“武统台湾”做好准备，在美国政府内部成立跨部门的对台工作小组。
今年7月在共和党大会上，卢比奥预期特朗普重返白宫后，美国将继续支持台湾。最近他还公开表示，21世纪的未来“将在很大程度上由印太地区的局势决定”。华府智库大西洋理事会认为，卢比奥一直是台湾在美国参议院中最可靠的朋友之一。从中国的角度观察，卢比奥是比蓬佩奥更为疯狂的美国政客。今年才五十三岁的卢比奥，曾经在2016年与特朗普竞选总统。假如时日，他入主白宫的野心不是没可能实现。
至于候任国安事务助理华尔兹，则是最早呼吁抵制北京奥运的政客之一。
所以，特朗普主抓中美关系，还是让这些幕僚去管，两者结果会有巨大差别。
当然，我们也有一些有利因素，比如马斯克和中国很友好，《纽约时报》、《金融时报》和“美国之音”都注意到这一点，并且做了长篇报导和分析。特朗普很信任马斯克，新一届政府不少内阁成员人选，都接受了马斯克的建议。不过，马斯克绝不是简单的商人，如果当初不是马斯克给乌克兰提供星链，保持军事通讯系统不崩溃、不瘫痪，可能俄罗斯早就已经碾压乌克兰了。这位全球首富还创立“政治行动委员会”，可见其对美国国策的影响力。另外，马斯克收购推特并改名为X，这个平台的影响也非常大。所以说，无论在军事、科技、媒体还是政治，马斯克都掌握巨大资源。他的各项主张，值得我们密切关注。
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