四、两岸和平发展身份的检证
1.和平发展集体身份的形成:自然或是社会选择?
首先,根据行为体之间的互动程度,建立彼此相应的身份关系,国民党于2004年“总统”大选再度败北,2005年共产党为防止民进党走向“法理台独”,公布“反分裂国家法”,激发台湾朝野的反弹,国民党趁此机会与共产党合作,透过连胡五项愿景的发布,建立双方政治合作的基础,此种身份是一种社会选择的结果。因此,国共两党基于“九二共识”的政治基础,建立“反台独”的“集体身份”,在相互依存方面,国民党执政以来,强化与中国大三通与大交流,两岸经贸往来加速进行,对中国投资与经贸依赖度持续上升。以2014年1至10月的统计数字为例,台湾出口至中国大陆的金额为927.3亿美金,台湾从中国进口量为369.6亿美金。 从2008年两岸正式开放双向投资,又签署了ECFA协议,两岸产业交流及合作更为密切,呈现台湾出超的状态。同时,在“同质性”方面,两方不断强调中华文化与中华民族的内涵,促进各省与台湾的交流,组建经贸采购团来台释放利多。当然在“共同命运”上,基于共同“反对台独”的心理,加上,马英九的“自我约束”,强调“两岸优先”,以及“外交休兵”,减少国防支出。
以“103年度中央政府”总预算案,其中“国防”支出占GDP(国内生产毛额)2.54%,不但未达马竞选政见的3%标准,其执政后已编列6个年度总预算案,上述数据也创下马任内的新低。 事实上,2008年马英九参选“总统”时,曾提出“国防预算原则不低于GDP 3%”的政见,但执政后仅前2年编列预算时达成、且决算时均未达3%。“国防”支出预算占“中央”总预算案岁出预算的比率,亦呈现逐年下降,2014年已降至15.762%,连续5年负成长。
其次,在民共部分,双方尚未建立政治基础,也因此无法建立正式的沟通管道,2014年小英基金会林全执行长访问中国,并定调为经贸参访,事实上,民进党的“对中政策检讨纪要”,开放民进党要与中国进行智库与城市交流。 不过,中国方面的态度依旧,针对近期民进党“中国事务部”主任赵天麟访问中国一事,中国国台办发言人马晓光重申,只要民进党不放弃“一边一国”的台独分裂立场,中国大陆不会与其进行党对党的交流。
2.一般变项:相互依存、同质性与共同命运
在“同质性”方面,民进党强调台湾主体性,根据政大选研中心自1992年起,长期对台湾的统独立场、国族认同、政党偏好度进行调查,近日公布2014年底的数据。除了认同自己是台湾人的比例在2014年底以60.6%创新高外,认同自己是台湾人也是中国人、认同自己是中国人的比例,都降至历史新低的32.5%以及3.5%。基本上,2008年国民党再次执政后,两岸交流的频繁,让台湾人认同不断飙升,2009年突破50%,2014年更突破60%。双重认同则一路下滑,面临30%的保卫战。
另外,在“共同命运”方面,系针对第三者而言,国共两党针对“台独”建立反民进党的“台独”理念,民共两党却无法针对第三者建立共同的反对身份,事实上,如果以美国干涉台海事务的角度,民共两党某种程度,都曾经运用“华盛顿”来牵制双方两党之间的政策。事实上,两岸在南海岛屿主权争议方面,面对东协岛屿争端国而言,具有“共同命运”,不过,在华盛顿强力干预下,以公海自由航行名义,两岸如果不能积极有所作为,反失去在南海地区的“行动自由”。
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