二、政策协调：G7在涉台议题上的有限合作
在实现“涉台议题”政策协调前，美日通过不断强化与中国的对抗色彩，渲染“中国威胁论”，引导甚至是迫使其他成员国与其保持一致。总体来看，在起初的博弈中，美日属于“狂热派”，极力推动将“涉台议题”纳入峰会宣言，加拿大和英国始终追随美国，法德相对谨慎，而意大利则在美欧之间摇摆。经历2021年的“试探可能”、2022年的“寻找契机”、2023年的“弥合分歧”和2024年的“强化共识”后，在“涉台议题”进行有限合作成为G7内部主流声音。
（一）2021年G7康沃尔峰会：试探合作的可能
2021年康沃尔峰会期间，美日两国趁机推出“涉台议题”，试探G7成员国就此合作的可能性，美国发挥了主导作用，日本则积极协助达成目标。根据白宫公布的美日双边会谈简报，两国重申对台海局势的关注。而英美也在会前的双边会晤中统一了立场，两国签署了《新大西洋宪章》，重申价值观的共同性，强调在事关全球治理的重大事项上保持共同立场。与英国类似，加拿大遵循了一贯的外交传统，时刻与美国保持一致。围绕“涉台议题”，G7举行了最高级别的闭门会谈，成员国甚至进行了激烈争论。时任日本首相菅义伟提出，支持台湾以观察员身份加入世界卫生大会。对此，法国和德国并不完全赞同，法国总统马克龙承认与中国存在分歧，但不希望G7成为“反华俱乐部”。德国总理默克尔称，中国是一个系统性竞争对手和经济上的竞争者，但中国也是一个合作伙伴。法德两国认为，5月份的外长会议已经提出“支持台湾当局有意义地参加世界卫生组织和世界卫生大会”，峰会宣言“没有必要再提及”。意大利总理吉拉德也指出：“虽然与中国存在价值观分歧，但是我们需要合作。”
最终，美日的试探取得了阶段性成功，在两国的劝说下，法德两国做出了妥协，将“涉台议题”首次列入G7峰会宣言，即“我们强调台海和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题”。总体来看，美国的目标并没有完全实现，德国和法国起到了一定的制约作用，G7峰会宣言在“涉台议题”上点到为止，没有突破一个中国原则。2021年6月13日，拜登在峰会后举行的记者会上称，希望公报有关中国的内容能“更强硬些”。而日本提出的“支持台湾以观察员身份加入世界卫生大会”没有被采纳，仅体现在G7外长声明中，即“我们支持台湾有意义地参与世界卫生组织论坛和世界卫生大会。国际社会应能从所有合作伙伴的经验中受益，包括台湾为应对新冠肺炎疫情所做的成功贡献”。
（二）2022年G7埃尔毛宫峰会：寻找合作的契机
2022年G7埃尔毛宫峰会期间，美日试图以俄乌冲突为借口，分化法德两国与中国的关系，力求在“涉台议题”上寻找达成有限合作的契机。作为俄乌冲突后的首场峰会，“反俄挺乌”成为会议主题。然而，在美日两国的引导下，G7成员国认为中国没有追随西方制裁俄罗斯，与美西方存在重大利益分歧，担心中国会凭藉军事优势单方面改变台海局势。博弈基本延续了2021年态势，美国和日本是“保卫台湾”的坚定支持者。2022年，虽然英国政坛更迭频繁，但是对华强硬成为主流共识。英国希望拉拢中国反俄，主张对中俄进行区别对待，口头强调台湾问题和俄乌冲突性质不同，实则支持台湾走向“独立”。朔尔茨继任后，继续推进对华经贸合作，鉴于德企在华存在巨大经济利益，尽可能避免挑衅中国。但是，外交部长贝尔伯克坚持“价值观外交”，对华采取强硬立场，反对武力改变现状。法国总统马克龙、意大利总理德拉吉和加拿大总理特鲁多基本延续了2021年的立场。 |
